十九屆三中全會提出，“中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。”
基礎不牢，地動山搖。習近平總書記曾強調，基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。無論全面推進依法治國，還是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，都必須加強基層政權建設，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作。
“上面千條線，下面一根針”，中央政令能不能貼地而行，往往取決于基層部門能不能理順“千條線”、順利穿過“一根針”。特別在當前，無論統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，還是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，都需要各類機構有機銜接。一個執(zhí)行力強又有創(chuàng)新能力的基層部門，往往能直接提升中央政策的施行效果，更好地豐富人民群眾的獲得感。
黨的十九大報告指出，“深化機構和行政體制改革，賦予省級及以下政府更多自主權?！倍艑萌腥珪珗髣t表示，“賦予省級及以下機構更多自主權”?！罢弊?yōu)椤皺C構”，差別看似細微，實則有著深刻內涵，當包括省級及以下政府在內的機構獲得更多自主權，有利于全面提高相關機構效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供有力保障。
全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。習總書記強調，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。充分賦予基層機構相應自主權，可使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合，必能帶給多贏。
構建簡約高效的基層管理體制，包含兩個基本層面。一個是基層機構擁有了更多自主權，有助于施展“拳腳”，在管理本地區(qū)事務時更有動力和激情。另一個是權責統(tǒng)一，自主權更多了，責任也更大了，惟有善用權力，建立簡約高效的管理體制，才能不負期待。
黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎在基層，活力源泉在基層，難點也在基層。同時，基層治理現(xiàn)代化程度直接影響國家治理現(xiàn)代化水平。通過理順中央和地方職責關系，構建簡約高效的基層管理體制，不僅能夠推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更能帶來生機勃發(fā)的發(fā)展局面，為建設人民滿意的黨和國家機構奠定堅實根基。(責編：白宇、王倩)
